按照《供電企業(yè)信息公開實施辦法》（國能監(jiān)管〔2014〕149號）的規(guī)定，南方能源監(jiān)管局對2016年度轄區(qū)內(nèi)持有供電類電力業(yè)務許可證的供電企業(yè)主動公開企業(yè)基本情況、辦理用電業(yè)務的程序和時限、電價和收費標準、供電質(zhì)量和“兩率”情況、停限電有關(guān)信息、供電服務承諾以及投訴電話、用戶受電工程相關(guān)信息及企業(yè)管理制度、技術(shù)標準等與人民群眾利益密切相關(guān)的信息，以及按照要求編制、公布信息公開指南和目錄、編寫上一年度信息公開年報并在公司門戶網(wǎng)站上進行發(fā)布等情況進行了統(tǒng)計、核實，同時結(jié)合現(xiàn)場專項監(jiān)管和執(zhí)法檢查情況，提出監(jiān)管評價和要求。有關(guān)情況通報如下。
一、基本情況及存在問題
廣東、廣西、海南?。▍^(qū)）共有233家持有供電類電力業(yè)務許可證的供電企業(yè)，其中，廣東省106家，廣西自治區(qū)104家，海南省23家，南方電網(wǎng)公司所屬供電企業(yè)186家。
經(jīng)核，截至2017年3月15日，上述233家供電企業(yè)主動在網(wǎng)上公開信息的情況：
（一）廣東省106家供電企業(yè)情況
1.廣東電網(wǎng)公司及所屬101家供電企業(yè)情況。廣東電網(wǎng)公司下屬19家地市級供電企業(yè)均設(shè)有企業(yè)門戶網(wǎng)站，并在網(wǎng)站首頁開設(shè)信息公開專欄，所有專欄均鏈接到廣東電網(wǎng)公司網(wǎng)上營業(yè)廳進行信息公開，公開范圍涵蓋了廣東電網(wǎng)公司、下屬19家地市級供電企業(yè)以及81家持有供電類電力業(yè)務許可證的縣級或者區(qū)級供電企業(yè)?？h級或者區(qū)級供電企業(yè)由地市級供電企業(yè)直接管理，未再開設(shè)企業(yè)門戶網(wǎng)站或者網(wǎng)上營業(yè)廳。廣東電網(wǎng)公司及所屬供電企業(yè)能認真貫徹《供電企業(yè)信息公開實施辦法》，建立了信息公開常態(tài)機制，多渠道開展信息公開工作，通過在門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上營業(yè)廳、微信公眾號、實體營業(yè)廳等多種便于公眾知曉的方式，依法公開與電力用戶利益相關(guān)的信息。
存在問題：核查中發(fā)現(xiàn)信息公開專欄中“停限電信息”未做好與網(wǎng)上營業(yè)廳“停電信息”查詢的鏈接。
2.廣州供電局有限公司能認真貫徹《供電企業(yè)信息公開實施辦法》，建立了信息公開常態(tài)機制，在其企業(yè)門戶網(wǎng)站首頁開辟了信息公開專欄，按要求通過門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上營業(yè)廳、實體營業(yè)廳、遠程渠道等多種便于公眾知曉的方式，依法公開與電力用戶利益相關(guān)的信息。
存在問題：在信息公開專欄中“業(yè)務辦理程序及時限”內(nèi)容不完整，“停限電信息”未做好與網(wǎng)上營業(yè)廳“停電信息”查詢的鏈接。
3.深圳供電局有限公司設(shè)有企業(yè)門戶網(wǎng)站，并在首頁開辟了信息公開專欄，按照規(guī)定進行了信息公開。為確保企業(yè)供電信息公開工作得到常態(tài)有效開展，深圳供電局從建立常態(tài)機制、豐富公開渠道、發(fā)布及時全面等方面入手，在信息公開方面取得了很好的效果。
專欄1：深圳供電局多渠道開展信息公開
一是制訂并頒布實施了《深圳供電局有限公司供電服務信息公開實施辦法》，明確信息公開工作的部門分工，公開的方式、內(nèi)容及程序。二是用好手機短信、營業(yè)廳等常規(guī)信息公開渠道，利用其受眾面廣的優(yōu)勢，向客戶主動公示有關(guān)電價標準、服務承諾、業(yè)務流程、咨詢投訴渠道等時效性較長的信息，及時發(fā)送停限電通知、電費信息等實時性信息。三是充分利用“二微二廳”（即微博、微信、網(wǎng)上營業(yè)廳、掌上營業(yè)廳）等新媒體渠道，讓廣大用電戶可隨時了解掌握最新供電資訊與服務動態(tài)，成為客戶的隨身供電服務助手，其微信公眾號獲評2016年能源企業(yè)百強微信公眾號?！岸⒍d”也成為深圳供電局開展信息公開工作的主要渠道，確保了信息公開工作更加及時、便捷、準確、到位。
4.其他供電企業(yè)情況。廣東省境內(nèi)除上述103家屬于南方電網(wǎng)公司的供電企業(yè)外，還有深圳招商供電有限公司和中山市小欖鎮(zhèn)供電所、深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司三家供電企業(yè)。前兩家企業(yè)均設(shè)有企業(yè)門戶網(wǎng)站，公布了企業(yè)基本情況、停電情況、業(yè)務辦理指南等部分信息，編制、公布上一年度供電信息公開年報，但未按照規(guī)定設(shè)置信息公開專欄，主動公開與人民群眾利益密切相關(guān)的其他信息。深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司為電力體制改革后新成立的配售電主體，于2016年7月份取得供電業(yè)務許可，目前該公司各項業(yè)務仍在整合中，還未建立企業(yè)門戶網(wǎng)站，未開展信息公開相關(guān)工作。
（二）廣西區(qū)104家供電企業(yè)情況
1.廣西電網(wǎng)公司及所屬60家供電企業(yè)情況。廣西電網(wǎng)公司作為省級電網(wǎng)公司設(shè)有企業(yè)門戶網(wǎng)站，并在網(wǎng)上營業(yè)廳首頁開辟了信息公開專欄，公開范圍涵蓋了廣西電網(wǎng)公司、下屬14家地市級供電企業(yè)以及45家持有供電類電力業(yè)務許可證的縣級或者區(qū)級供電企業(yè)。地市級、縣級或者區(qū)級供電企業(yè)未再開設(shè)企業(yè)門戶網(wǎng)站或者網(wǎng)上營業(yè)廳，相關(guān)信息由廣西電網(wǎng)公司統(tǒng)一發(fā)布，或者直接在實體營業(yè)廳進行公布。廣西電網(wǎng)公司能認真貫徹《供電企業(yè)信息公開實施辦法》，建立了信息公開常態(tài)機制，按要求通過門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上營業(yè)廳、實體營業(yè)廳、遠程渠道等多種便于公眾知曉的方式，同時督促指導所屬供電企業(yè)依法公開與電力用戶利益相關(guān)的信息，公開內(nèi)容比較完整。
存在問題：核查中發(fā)現(xiàn)未公開各項業(yè)務的辦理時限。
2.廣西水利電業(yè)集團公司及所屬41家供電企業(yè)情況。廣西水利電業(yè)集團公司作為地方多元化經(jīng)營集團公司，負責管理下屬40家供電企業(yè)，設(shè)有企業(yè)門戶網(wǎng)站，并在首頁開辟了供電信息公開專欄。廣西水利電業(yè)集團公司能認真貫徹《供電企業(yè)信息公開實施辦法》，建立信息公開常態(tài)機制，按規(guī)定對集團的有關(guān)情況進行了信息公開；下屬40家供電企業(yè)均設(shè)有企業(yè)門戶網(wǎng)站，并在企業(yè)門戶網(wǎng)站首頁開辟信息公開專欄，按照規(guī)定進行了信息公開。
存在問題：部分公開內(nèi)容未及時更新。
3.其他供電企業(yè)情況。廣西區(qū)除廣西電網(wǎng)公司、廣西水利電業(yè)集團公司兩大供電企業(yè)之外，還有廣西桂東電力股份有限公司、廣西百色電力有限責任公司、賀州市桂源水利電業(yè)有限公司等3家地方供電企業(yè)。廣西桂東電力股份有限公司、廣西百色電力有限責任公司設(shè)有企業(yè)門戶網(wǎng)站，但均未開辟信息公開專欄，桂東電力股份有限公司僅公開了企業(yè)基本信息，百色電力有限責任公司公開了企業(yè)基本信息、電費和用電報裝等部分供電業(yè)務信息，均未按照要求編制、公布信息公開指南和目錄，未編寫上一年度信息公開年報和在網(wǎng)上發(fā)布；賀州市桂源水利電業(yè)有限公司未設(shè)企業(yè)門戶網(wǎng)站，未在網(wǎng)上按照規(guī)定進行信息公開。
（三）海南省23家供電企業(yè)情況
海南省23家供電企業(yè)全部屬海南電網(wǎng)公司管理，其中：洋浦供電公司、澄邁老城供電公司分別由儋州供電局、澄邁供電局直接管理；瓊山供電公司已并入?？诠╇娋植⒏臑楣╇娝?，目前正在辦理供電業(yè)務許可證注銷手續(xù)。其他20家供電企業(yè)均設(shè)有企業(yè)門戶網(wǎng)站，并在海南電網(wǎng)公司網(wǎng)站首頁開辟了信息公開專欄，按照規(guī)定進行了信息公開，公開范圍涵蓋了海南電網(wǎng)公司及直屬19家供電企業(yè)。海南電網(wǎng)公司能認真貫徹《供電企業(yè)信息公開實施辦法》，建立了信息公開常態(tài)機制，按要求通過門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上營業(yè)廳、實體營業(yè)廳、遠程渠道等多種便于公眾知曉的方式，依法公開與電力用戶利益相關(guān)的信息。
存在問題：個別公開欄信息不完整，如“電價和收費標準”欄目內(nèi)容空白、“辦理用電業(yè)務程序及時限”欄部分業(yè)務未公布辦理時限；未在網(wǎng)上發(fā)布上一年度信息公開年報。
二、監(jiān)管情況
南方能源監(jiān)管局高度重視供電企業(yè)信息公開工作。根據(jù)《供電企業(yè)信息公開實施辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合辦理群眾投訴，年初向廣東、廣西、海南電網(wǎng)公司，廣州、深圳供電局有限公司和廣西水利電業(yè)集團公司等供電企業(yè)發(fā)出《關(guān)于做好信息公開工作的監(jiān)管意見》，要求各供電企業(yè)對照《供電企業(yè)信息公開實施辦法》的規(guī)定開展自查自糾，切實做好信息公開工作。同時，南方能源監(jiān)管局加強對此項工作的閉環(huán)監(jiān)管，結(jié)合年度其他專項監(jiān)管任務，組織對各監(jiān)管對象的公開情況進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，并根據(jù)檢查情況監(jiān)管約談了有關(guān)供電企業(yè)所屬的集團公司。各集團公司都能認真貫徹供電企業(yè)信息公開有關(guān)規(guī)定，指導所屬供電企業(yè)剛性執(zhí)行供電企業(yè)信息公開辦法。大部分供電企業(yè)基本能按照規(guī)定進行了整改，但仍有個別基層供電企業(yè)未按照要求進行整改。對此，南方能源監(jiān)管局經(jīng)調(diào)查核實，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，2016年全年先后共對廣東電網(wǎng)汕尾陸豐供電局、廣西藤縣水利電業(yè)有限公司、海南電網(wǎng)公司定安供電局、廣西電網(wǎng)公司邕寧供電公司等4家未按規(guī)定進行信息公開且拒不整改行為的基層供電企業(yè)進行了行政處罰。
專欄2：汕尾陸豐供電局存在未按照規(guī)定進行信息公開且拒不改正的行為。
廣東電網(wǎng)公司汕尾陸豐供電局存在未對外公開供電企業(yè)基本情況、企業(yè)性質(zhì)、電力業(yè)務許可證（供電類）及編號等基本情況、未對外公開供電質(zhì)量和“兩率”情況，未對外公開有序用電方案、用戶受電工程信息未公開、承裝（修、試）企業(yè)名單信息未及時更新，法條及承裝（修、試）企業(yè)查詢網(wǎng)址未及時變更，個別計劃停電公告未執(zhí)行7個工作日提前公告的要求。
專欄3:藤縣水利電業(yè)有限公司存在未按照規(guī)定進行信息公開和公示12398熱線標識且拒不改正行為。
廣西水利電業(yè)集團藤縣水利電業(yè)有限公司存在未編制并對外公告藤縣水利電業(yè)有限公司信息公開指南、目錄和年報，未在供電企業(yè)基本情況中公布電力業(yè)務許可證（供電類）及編號，未對外公開供電質(zhì)量和“兩率”情況；未對外公開藤縣供電企業(yè)執(zhí)行的業(yè)擴管理制度和技術(shù)標準。用戶受電工程信息未公開；未按要求懸掛12398標識，未在網(wǎng)站首頁宣傳12398標識；未對外公布下屬營業(yè)廳的場所地址；未區(qū)分計劃用電和臨時用電公告，部分計劃停電未滿足提前七天公告的要求。
專欄4：海南電網(wǎng)公司定安供電局存在未按照規(guī)定進行信息公開和公示12398熱線標識且拒不改正的行為。
海南電網(wǎng)公司定安供電局存在未編制定安供電局信息公開年報；供電企業(yè)基本情況介紹時未對外公布辦公地址、電力業(yè)務許可證編號；未按規(guī)定對外公布供電質(zhì)量和“兩率”情況。個別營業(yè)場所12398標識宣傳未按要求懸掛門口顯著位置。供電類《電力業(yè)務許可證》未在規(guī)定期限進行法定代表人變更。
專欄5：廣西電網(wǎng)公司邕寧供電公司存在未按規(guī)定進行信息公開且拒不整改的行為。
廣西電網(wǎng)公司邕寧供電公司存在未對外公開供電企業(yè)性質(zhì)、辦公地址、聯(lián)系方式和供電類電力業(yè)務許可證及編號、未按規(guī)定每季度對外公布供電質(zhì)量和“兩率”情況；未編制信息公開指南、目錄和年報，同時也未對外公布。
三、評價與要求
經(jīng)過南方能源監(jiān)管局加強專項監(jiān)管和現(xiàn)場執(zhí)法檢查，各供電企業(yè)的努力整改，2016年各供電企業(yè)的信息公開工作均取得了長足進步，群眾也能較方便地查詢到與自身利益密切相關(guān)的有關(guān)供電信息。為更好地做好2017年的供電企業(yè)信息公開工作，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》（電監(jiān)會令第14號）、《供電企業(yè)信息公開實施辦法》（國能監(jiān)管〔2014〕149號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合2016年監(jiān)管和現(xiàn)場檢查情況，對轄區(qū)內(nèi)供電企業(yè)提出以下監(jiān)管要求：
?。ㄒ唬├^續(xù)做好信息公開工作。各供電企業(yè)應當在現(xiàn)有公開信息的基礎(chǔ)上，查漏補缺，嚴格對照國家能源局《供電企業(yè)信息公開實施辦法》的規(guī)定，切實做好信息公開工作，提高工作透明度，保障用戶的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是電力體制改革后新成立的配售電主體，要按照《供電企業(yè)信息公開實施辦法》的有關(guān)要求，盡快建立企業(yè)門戶網(wǎng)站，并在網(wǎng)站顯要位置設(shè)置信息公開專欄，多渠道按規(guī)定公開有關(guān)信息，方便廣大用電客戶查詢，做好客戶服務工作。
?。ǘ┌磿r向監(jiān)管機構(gòu)報告信息公開情況。各供電企業(yè)應當嚴格執(zhí)行《供電企業(yè)信息公開實施辦法》第十四條的規(guī)定，于每年的3月5日前向南方能源監(jiān)管局報送上一年度信息公開情況，如由省級供電企業(yè)統(tǒng)一管理的，以省級供電企業(yè)為單位報送。逾期未報送的，我局將依法處理。
（三）自覺接受電力用戶監(jiān)督。各供電企業(yè)應牢固樹立接受電力用戶依法開展的監(jiān)督的意識，對電力用戶依法依規(guī)向供電企業(yè)申請獲取信息的，應當按規(guī)定予以答復。南方能源監(jiān)管局將通過12398能源監(jiān)管熱線等渠道，依法依規(guī)查處電力用戶反映的供電企業(yè)未按照規(guī)定公開信息的違法違規(guī)行為。
